Global Forum on Migration and Development

Christian Organisations on Migration and Development in view of the Civil Society Days and the Global Forum on Migration and Development, Athens, 2-3 and 4-5 November 2009

Statement in English, French and Spanish

“When an alien lives with you in your land you shall not ill-treat him. The alien living with you must be treated as a native-born. Love him as yourself for you were aliens in the land of Egypt” Leviticus 19, 33-34

Our organisations represent churches from Africa, Europe and the Middle East and globally – Anglican, Independent, Orthodox, Protestant and Roman Catholic – as well as church related organisations. Being part of the global fellowship of churches, we are particularly well acquainted with the links between development and migration. Based on the narrative of the Bible – a narrative of migration – we are deeply committed to human dignity, global solidarity and the promotion of a society welcoming strangers and respecting their rights.

Christian organisations have contributed to and participated in the past two Global Fora on Migration and Development and are looking forward to the upcoming Global Forum in Athens. The Global Forum initiative is a unique opportunity to bring together a wide range of relevant actors in the field of migration and development.

On the eve of this Global Forum we acknowledge that progress has been made concerning the diversity of participants and the improved interface sessions between governmental representatives and civil society representatives.

However there is still room for further development. Our organisations hope that the Forum further enriches ways of accommodating migration through developmental initiatives and to identify sustainable migration policies that will lead to improved development outcomes and promote a more dynamic partnership between countries of origin, transit and destination.

To that end Christian organisations and churches call all relevant stakeholders to consider the following issues:

1) Place human beings at the centre of migration and development policies

• acknowledge that migrants are not simply providers of manpower and economic opportunity, but first and foremost fellow human beings. Migrants have dreams, hopes, a cultural heritage, families and friends, and inalienable dignity and rights. They have not only contributed to economic growth, but also to greater diversity in our societies.
• provide a space for further developing and implementing a coherent and binding body of international rights of migrants. These should be the key human rights instruments on migration, including ILO Conventions and the UN Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and their Family Members.
• recognize that only a situation of safety and stability for migrants and their families, including undocumented migrants, will enable them to develop their full potential as actors of development. Countries of departure, transit and destination must work together to secure migrants’ residence status, social and labour rights, property rights, safety, and respect for their physical and psychological integrity. Special attention should be given to reverse the growing trend towards stigmatisation and even criminalisation of migrants.
• consider the engagement and the needs of refugees and other forced migrants and development. Depending on choices and funding offered by States and their partners, refugees and internally displaced people can be either a threat to development, i.e., if reception is not well prepared or communities are depleted from their population, or, if recognised and supported for their skills, education and livelihoods, they can play a key role for economic, social and human development and in building communities as well as for long- term solutions and peace in host communities or, upon return in their own countries or communities of origin.

2) Contribute to improved migration policies and prioritise poverty reduction

• reduce poverty and support development with international efforts and establish good governance in the countries of origin. Resolution of conflicts and mitigation of the effects of climate change is essential for fewer people being forced to migrate. Migration should be an option and not a necessity.
• document and foster initiatives which explore and encourage measures for synergies between migration and development policies. Key measures include flexible visa regimes with multi-entry permits for circular migration, matching grants for remittances, micro-credit programmes and regularisation strategies and projects which encourage the participation of migrants and make best use of their experiences and skills.
• consider how states can liberalise and simplify regular channels for migration that allow people to seek work abroad. In order to optimise the development impact of migration, reforms in this area need to focus on the movement of migrants working in low skill labour market segments, such as domestic and agricultural workers.
• recognise the negative impact of restrictive and security-based migration policies on development, sending and receivieng communities, and migrants, and devise corrective measures. States must ensure that positive synergies between migration and development are not obliterated by counterproductive policies such as adverse conditionality of aid; the impact of financial and technical means allocated to security-based measures rather than integration and ODA; the impact of detention and forced deportations on the persons concerned as well as on remittances and re-integration; the impact of barriers to family reunification in origin, transit and host countries on children left behind, and the implications of selective labour migration on brain-drain.
• put the right to life before the right to control borders. It is incoherent if governments and civil society meet to discuss the issue of migration and development, while it seems that our human and moral development has taken a step backwards. Shameful practices over the past year concerning the interception of migrants at sea have to be stopped. The duty of any person is to save lives, which are in danger. Persons living up to their human duty of assisting others must not be criminalised.

3) Policy coherence and broad participation

• further explore policy coherence with other areas with considerable impact on migration and development such as climate change, trade relations, agricultural policies, arms exports.
• further explore the link between migration and development in the light of providing equal opportunities and options for men and women. Women who migrate for their personal and family development generally pay a high price. Half of the migrant women move on their own and often earn their living in the service sector or in other less regulated and less paid sectors of the labour market. Despite the still existing wage differences, they remit a higher proportion of their salaries than men, often for education and health. It should be further explored whether remittances of women migrants have a specific development impact and whether they can be particularly supported in development related activities. Migration policies should be developed which take into account the needs and vulnerabilities of women and prevent trafficking and exploitation.
• design the Global Forum as a global process. The role of the diaspora and migrant communities in shaping policies on migration and not only on development must be strengthened. Conclusions of the previous Global Fora should be taken up by the current Global Forum and their further development included in the actual conclusions. A record of lessons learned must be kept as a reference point for upcoming fora in order to improve the setting and check the progress made. The preparation of the GFMD should be a more comprehensive and inclusive process of governmental and civil society actors. This can be achieved, by the holding of joint regional fora of government and civil society prior to the global forum, as well as a full day of shared discussion between government and civil society actors on key themes. The UN should play a central role in taking these issues forward.

Further information:
APRODEV MiDev Group: CIMADE, Sonia Lokku, tel: +33 (0) 1 44.18.60.74
CCME, Doris Peschke, tel. +32 (0)2 234.68.00
Caritas Internationalis, Martina Liebsch, tel: +39 (0)6 69.87.97.19

Les organisations chrétiennes sur la migration et le développement en vue des Journées de la Société Civile et du Forum mondial sur la migration et le développement qui se dérouleront à Athènes les 2-3 et 4-5 novembre 2009

“Et si un étranger s’installe sur ta terre tu ne dois pas le chasser. Car l’étranger qui vient chez toi doit être traité comme s’il était né parmi les tiens et tu dois l’aimer comme les tiens; les tiens aussi furent des étrangers sur la terre d’Égypte” Leviticus 19, 33-34

Nos organisations représentent les églises d’Afrique, d’Europe, du Moyen-Orient et globalement, les églises anglicanes, indépendantes, orthodoxes, protestantes et catholiques, ainsi que les organisations religieuses. En tant que membres de l’association mondiale des églises, nous avons une excellente connaissance des liens qui unissent le développement et la migration. Inspirés du récit de la Bible, un récit de migration, nous nous consacrons pleinement à la dignité humaine, à la solidarité mondiale et à la promotion d’une société ouvertes aux étrangers et qui respecte leurs droits.

Les organisations chrétiennes ont contribué et participé aux deux derniers forums mondiaux sur la Migration et le Développement et envisagent le prochain Forum mondial d’Athènes. L’initiative du Forum mondial est une occasion unique de réunir une large gamme d’acteurs pertinents du secteur de la migration et du développement.

A la veille du Forum mondial, nous reconnaissons que des progrès ont été réalisés en ce qui concerne la diversité des participants et les sessions de communication améliorées entre les représentants des gouvernements et les représentants de la société civile.

Toutefois il reste de la marge pour un développement plus important. Nos organisations espèrent que le Forum sera l’occasion de fournir des moyens d’adapter la migration par le biais d’initiatives de développement et d’identifier des mesures de migration durable qui engendreront des résultats de développement améliorés et inciteront un partenariat plus dynamique entre les pays d’origine, de transit et de destination.
A cet effet, les organisations chrétiennes et les églises appellent tous les intervenants à prendre en considération les questions suivantes:

1) Placer les êtres humains au coeur des mesures sur la migration et le développement
• Reconnaître que les migrants ne sont pas de simples fournisseurs de main d’oeuvre et d’opportunités économiques, mais avant tout des êtres humains. Les migrants ont des rêves, des espoirs, un héritage culturel, des familles, des amis et des droits inaliénables à la dignité. Ils contribuent non seulement à la croissance économique, mais aussi à une diversité plus importante au sein de nos sociétés.
• Fournir un espace de développement et mettre en oeuvre un organisme cohérent et engageant des droits internationaux des migrants. Cela devrait intégrer les instruments fondamentaux des droits de l’homme sur la migration, dont les Conventions de l’Organisation Internationale du Travail (OIT) et la Convention des Nations Unies sur la protection des droits de tous les travailleurs migrants et des membres de leurs familles.
• Reconnaître que seule une situation de sécurité et de stabilité pour les migrants et leurs familles, y compris pour les migrants sans papiers, leur permettra de développer pleinement leur potentiel en tant qu’acteurs du développement. Les pays d’origine, de transit et de destination doivent oeuvrer ensemble pour assurer aux migrants un statut de résident, des droits sociaux, le droit au travail, le droit à la propriété, à la sécurité, et le respect de leur intégrité physique et psychologique. Une attention toute particulière doit être accordée à l’inversement de la tendance croissante vers la stigmatisation et même vers la criminalisation des migrants.
• Considérer l’engagement et les besoins des réfugiés et des autres migrants forcés, ainsi que le développement. Selon les choix et le financement proposés par les Etats et leurs partenaires, les réfugiés et les personnes déplacées interne peuvent être une menace pour le développement, par exemple, si l’accueil n’est pas bien préparé, si les communautés sont dépourvues de leurs populations, ou si elles sont reconnues et soutenues pour leurs compétences, leur éducation et leurs moyens de subsistance, elles peuvent jouer un rôle clé dans le développement économique, social et humain, dans la création de communautés, ainsi que pour des solutions à long-terme et la paix durable au sein des communautés d’accueil ou à leur retour dans leurs propres pays ou communautés d’origine.

2) Contribuer à l’amélioration des politiques de migration et prioriser la réduction de la pauvreté
• Réduire la pauvreté et encourager le développement grâce aux efforts internationaux et établir une bonne gouvernance dans les pays d’origine. La résolution des conflits et la mitigation des effets des changements climatiques sont essentiels pour réduire le nombre de personnes contraintes à migrer. La migration devrait être un choix et non une nécessité.
• Produire et promouvoir des initiatives qui envisagent et encouragent des mesures de synergie entre les politiques de migration et de développement. Parmi les mesures fondamentales, la mise en place de régimes de visa flexible avec des permis d’entrée multiple pour la migration circulaire, des subventions pour les versements, des programmes de micro-crédit, des stratégies de régularisation, ainsi que des projets qui encouragent la participation des migrants et utilisent leurs expériences et compétences à bon escient.
• Considérer la manière dont les états peuvent libéraliser et simplifier les chaînes régulières de migration qui permettent aux populations de chercher du travail à l’étranger. Dans le but d’optimiser l’impact de développement de la migration, les réformes dans ce domaine doivent être concentrées sur le mouvement des migrants qui travaillent dans des domaines qui requièrent de faibles compétences, comme par exemple les travailleurs domestiques et agricoles.
• Reconnaître l’impact négatif des politiques de migration restrictive et basées sur la sécurité sur le développement, sur les es communautés d’ accueil et d’envoi et sur les migrants, et concevoir des mesures correctives. Les états doivent s’assurer que les synergies positives entre la migration et le développement ne soient pas occultées par des politiques contre-productives comme une conditionnalité négative de l’aide, l’impact des moyens techniques et financiers attribués aux mesures de sécurité plutôt qu’à l’intégration et à l’assistance au développement, l’impact des détentions et des déportations forcées sur les personnes concernées ainsi que les versements et la réintégration, l’impact des barrières à la réunification des familles dans les pays d’origine, de transit et d’accueil sur les enfants laissés dans leur pays d’origine, ainsi que les implications d’une migration sélective des travailleurs sur la fuite des cerveaux.
• Placer le droit à la vie avant le droit au contrôle des frontières. Il semble incohérent que les gouvernements et la société civile se réunissent pour discuter de la question de la migration et du développement alors que notre développement moral et humain avance à reculons. Les pratiques honteuses de l’année dernière concernant l’interception des migrants en mer doivent être éradiquées. Le devoir de chacun est de sauver les vies de ceux qui sont en danger. Les personnes qui mettent en pratique leur devoir humain d’assister les autres ne doivent par être criminalisées.

3) Cohérence des politiques et participation étendue
• Examiner plus en détail la cohérence des politiques avec d’autres domaines qui ont un impact considérable sur la migration et le développement comme par exemple les changements climatiques, les relations commerciales, les politiques agricoles, les exportations d’armes.
• Examiner plus en détail le lien entre la migration et le développement dans le but de fournir des chances et des choix égaux aux hommes et aux femmes. Les femmes qui migrent pour leur développement personnel et familial payent généralement le prix fort. La moitié des femmes migrantes se déplacent seules et gagnent souvent leur vie dans le secteur d’activité des services ou dans d’autres secteurs d’activité du marché du travail moins bien régulés et moins bien payés. Malgré la différence persistante entre les salaires, elles expédient une plus grande partie de leurs salaires que les hommes, bien souvent pour l’éducation et la santé. Nous devrions étudier la question de savoir si les versements des femmes migrantes ont un impact précis sur le développement et si elles peuvent être plus soutenues par le biais d’activités relatives au développement. Des politiques en matière de migration devraient être développées en prenant en considération les besoins et les vulnérabilités des femmes ainsi qu’en évitant le trafic d’êtres humains et l’exploitation.
• Concevoir le Forum mondial comme un processus mondial. Le rôle de la diaspora et des communautés migrantes dans la conception des politiques de migration et pas seulement de développement doit être renforcé. Les conclusions de dernier Forum mondial doivent être reprises par le Forum mondial actuel et leur développement doit être inclues aux conclusions actuelles. Un compte-rendu des leçons apprises doit être conserve comme point de référence pour le prochain forum dans le but d’améliorer le contexte et d’examiner les progrès réalisés. La préparation du Forum mondial sur la migration et le développement doit représenter un processus plus global et complet des acteurs des gouvernements et de la société civile. Ces objectifs peuvent être atteints en organisant des forums communs entre les gouvernements et la société civile avant le forum mondial, ainsi qu’une journée entière consacrée à la discussion des questions fondamentales entre les acteurs des gouvernements et de la société civile. Les Nations Unies doivent jouer un rôle essentiel dans l’étude de ces questions.

Organizaciones Cristianas por la Migración y el Desarrollo en vista de las Jornadas de Sociedad Civil y el Foro Global sobre Migración y Desarrollo, Atenas, 2-3 y 4-5 de noviembre de 2009

“Si viene un extranjero para habitar en vuestra tierra, no le oprimáis; tratad al extranjero que habita en medio de vosotros como al indígena de entre vosotros; amadle como a vosotros mismos, porque extranjeros fuisteis vosotros en la tierra de Egipto.” Levítico 19, 33-34

Nuestras organizaciones representan a iglesias de África, Europa y Medio Oriente y a nivel global – anglicana, independiente, ortodoxa, protestante y católica romana – así como a organizaciones relacionadas con la iglesia. Como parte de la hermandad global de iglesias, conocemos bien los vínculos que existen entre desarrollo y migración. Basándonos en la narrativa de la Biblia –una narrativa de migración– asumimos un profundo compromiso con la dignidad humana, la solidaridad global y la promoción de una sociedad abierta a los extranjeros y que respete sus derechos.
Las organizaciones cristianas han contribuido y participado en los dos últimos foros globales sobre migración y desarrollo, y acogen con agrado el próximo Foro Global de Atenas. La iniciativa del Foro Global es una oportunidad única para reunir a una gran diversidad de actores relevantes en el campo de la migración y el desarrollo. En vísperas de este Foro Global, reconocemos que se han conseguido avances en cuanto a la diversidad de los participantes y la mejora de las sesiones de intercambio entre representantes de gobiernos y de la sociedad civil. Pero aún se puede hacer más. Nuestras organizaciones esperan que en el Foro se propongan mejores maneras de acomodar la migración a través de iniciativas de desarrollo y se identifiquen políticas de migración sostenibles que redunden en unos mejores resultados de desarrollo y una colaboración más dinámica entre países de origen, de tránsito y de destino.
A tal fin, las organizaciones e iglesias cristianas instan a las partes interesadas relevantes a velar por lo siguiente:
1) Poner a los seres humanos en el centro de las políticas sobre migración y desarrollo
• Reconocer que los migrantes no son meros proveedores de mano de obra y oportunidad económica, sino que por encima de todo son seres humanos como nosotros. Los migrantes tienen sueños, esperanzas, un patrimonio cultural, dignidad y derechos inalienables. No sólo han contribuido al crecimiento económico, sino también a una mayor diversidad en nuestras sociedades.
• Aportar un espacio para seguir desarrollando y poniendo en práctica un cuerpo coherente y vinculante de derechos internacionales de las personas migrantes, integrado por los instrumentos clave de derechos humanos sobre migración como son, entre otros, las Convenciones de la OIT y la Convención de la ONU sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y Miembros de sus Familias.
• Reconocer que únicamente una situación de seguridad y estabilidad para los migrantes y sus familias, incluidos los migrantes indocumentados, les permitirá alcanzar su potencial pleno como actores de desarrollo. Los países de origen, tránsito y destino deben trabajar juntos para asegurar que los migrantes obtengan condición de residencia, derechos sociales y laborales, derechos de propiedad, seguridad y respeto por su integridad física y psicológica. Debe prestarse especial atención a revertir la tendencia creciente de estigmatizar e incluso criminalizar a los migrantes.
• Tener en cuenta la participación y las necesidades de refugiados y otros migrantes forzosos y del desarrollo. Dependiendo de las alternativas y la financiación ofrecida por los Estados y sus colaboradores, los refugiados y las personas desplazadas dentro de su propio país pueden ser una amenaza para el desarrollo –si la recepción no está bien preparada o si las comunidades quedan mermadas en su propia población–, o bien –si son reconocidos y apoyados en sus habilidades, educación y medios de vida–, pueden desempeñar un importante papel en el desarrollo económico, social y humano y la construcción de comunidades, así como en la consecución de soluciones a largo plazo y paz en las comunidades de acogida o en sus propios países o comunidades de origen una vez retornados.
2) Contribuir a mejorar las políticas sobre migración y priorizar la reducción de pobreza
• Documentar y fomentar iniciativas que exploren y alienten medidas de sinergias entre políticas de desarrollo y de migración. Entre las medidas clave se encuentran un régimen de visados flexibles con permisos de entradas múltiples para migraciones circulares, la aportación de ayudas equivalentes a las remesas, programas de microcréditos, estrategias de regularización y proyectos que alienten la participación de migrantes y hagan un mejor uso de sus experiencias y habilidades.
• Pensar en cómo pueden los Estados liberalizar y simplificar los canales habituales de migración que permiten a las personas buscar trabajo en el extranjero. Con el fin de optimizar el impacto de la migración en el desarrollo, las reformas en este área deben ir enfocadas al movimiento de migrantes que trabajan en los sectores laborales de baja cualificación, como son trabajadores domésticos y agrícolas.
• Reconocer el impacto negativo para el desarrollo, las comunidades de origen y acogida, y los migrantes de las políticas restrictivas y basadas en la seguridad, y buscar medidas correctoras. Los Estados deben velar por que las sinergias positivas entre migración y desarrollo no se vean anuladas por políticas contraproducentes como la condicionalidad adversa de la ayuda; el impacto de unos recursos económicos y técnicos asignados a medidas de seguridad y no a la integración y la AOD; el impacto de las detenciones y las deportaciones forzosas tanto en las personas implicadas como en las remesas y la reintegración; el impacto de las barreras a la reunificación familiar en países de origen, de tránsito y de destino para los niños que quedan atrás; y las implicaciones de las migraciones selectivas por motivos laborales para la “fuga de cerebros”.
• Poner el derecho a la vida por encima del derecho a controlar las fronteras. No resulta coherente que los gobiernos y la sociedad civil se reúnan para tratar el tema de la migración y el desarrollo, cuando parece que nuestro desarrollo humano y moral ha dado un paso atrás. Es necesario poner fin a las vergonzosas prácticas del pasado año respecto a la intercepción de los migrantes en alta mar. El deber de toda persona es salvar vidas cuando éstas se encuentran en peligro. Las personas que cumplen con su deber humano de socorrer a los demás no deben verse criminalizadas.
3) Coherencia política y participación amplia
• Analizar más a fondo la coherencia política con otras áreas que tienen un impacto de consideración sobre la migración y el desarrollo, como el cambio climático, las relaciones comerciales, las políticas agrarias y las exportaciones de armas.
• Explorar más a fondo el vínculo entre migración y desarrollo, con el fin de lograr igualdad de oportunidades y alternativas para hombres y mujeres. Las mujeres que emigran buscando su propio desarrollo personal y el de su familia suelen pagar un precio alto. La mitad de las mujeres migrantes se desplazan solas y con frecuencia trabajan en el sector servicios u otros sectores menos regulados y de menor remuneración en el mercado laboral. Pese a las diferencias salariales que aún existen, envían unas remesas relativamente más altas que los hombres, destinadas muchas veces a la educación y la salud. Debe explorarse más a fondo si las remesas de las mujeres migrantes tienen un impacto de desarrollo concreto y si pudieran ser susceptibles de recibir un apoyo específico en las actividades de desarrollo. Es necesario desarrollar políticas sobre migración que tengan en cuenta las necesidades y vulnerabilidades de las mujeres y que impidan la trata y la explotación.
• Diseñar el Foro Global a modo de proceso global. Debe potenciarse la función de la diáspora y las comunidades migrantes en la formulación de políticas sobre migración y no solo sobre desarrollo. Las conclusiones de los foros globales anteriores deben ser recabadas por el actual Foro Global para su desarrollo e inclusión en las conclusiones del mismo. Debe mantenerse un registro de lo aprendido como punto de referencia para próximos foros, garantizando así que se mejora la organización y se realiza un seguimiento de los progresos conseguidos. La preparación del Foro Global (GFMD) debe ser un proceso más exhaustivo e inclusivo para abarcar actores gubernamentales y de la sociedad civil, algo que puede conseguirse mediante la organización de foros regionales conjuntos de gobierno y sociedad civil con anterioridad al GFMD, así como mediante una jornada completa de debates compartidos entre actores gubernamentales y de la sociedad civil respecto a temas clave. La ONU debe desempeñar un papel central para que así suceda.

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Filed under Advocacy, Development, Migration

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